今年6月初，群眾舉報范冰冰“陰陽合同”涉稅問題后，國家稅務(wù)總局高度重視，即責(zé)成江蘇等地稅務(wù)機(jī)關(guān)依法開展調(diào)查核實，稅務(wù)部門3日公布范冰冰案情況，范冰冰被責(zé)令按期繳納稅款、滯納金、罰款8億余元。

開出巨額罰單的處罰依據(jù)是什么？為何對范冰冰處以行政處罰而沒有追究刑事責(zé)任？此案對文藝影視界有何教育警示意義？記者采訪了法學(xué)專家和文藝影視界人士。

處罰金額體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)

范冰冰案是我國稅務(wù)部門近年來處理的個人偷逃稅款金額最大的案件。稅務(wù)部門對范冰冰及其名下公司的4類逃避納稅行為分別處以0.5倍至4倍罰款，其中針對范冰冰拆分合同的行為開出的4倍罰款達(dá)到2.4億元。

根據(jù)我國稅收征管法，對納稅人偷稅，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

“‘陰陽合同’是一段時間以來社會各界反映較為強烈的問題。”中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文說，因此稅務(wù)部門對于范冰冰拆分合同的處罰較為嚴(yán)厲，體現(xiàn)了過罰相當(dāng)?shù)幕驹瓌t，對今后類似涉稅違法行為起到強烈教育警示作用。

中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授樊勇認(rèn)為，稅務(wù)部門處罰決定總體上兼顧了法律、社會和政策效果，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、實事求是、區(qū)分情形、綜合考量的宗旨。

未被追究刑責(zé)符合刑法規(guī)定

為何對范冰冰處以行政處罰而沒有追究刑事責(zé)任？這是社會公眾普遍關(guān)心的問題。

我國刑法規(guī)定，納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

刑法同時規(guī)定，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任；但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的除外。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平說，刑法這樣規(guī)定的目的，就是要以刑罰為后盾，保障國家稅收安全。目的在于及時追繳稅款，督促納稅人依法納稅。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究所研究員張斌說，隨著我國稅制改革的推進(jìn)，稅收制度不斷完善，公民牢固樹立依法納稅意識尤為重要而緊迫。范冰冰案對那些藐視稅法、心存僥幸的人來說是一個強烈警示，對廣大公民也是一次普法教育。

規(guī)范稅收秩序推動影視業(yè)健康發(fā)展

中央宣傳部、文化和旅游部、國家稅務(wù)總局、國家廣播電視總局、國家電影局等部門6月底聯(lián)合印發(fā)通知，要求加強對影視行業(yè)天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題的治理，控制不合理片酬，推進(jìn)依法納稅，促進(jìn)影視業(yè)健康發(fā)展。

影視演員作為公眾人物，承擔(dān)著重要的社會責(zé)任，范冰冰的偷逃稅行為也引發(fā)業(yè)內(nèi)反思。

中國文藝評論家協(xié)會主席仲呈祥指出，中國影視藝術(shù)發(fā)展，需要在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在執(zhí)行國家相關(guān)的稅收法律法規(guī)的環(huán)境下，規(guī)范有序進(jìn)行。人民群眾對影視界的天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題反映強烈。稅務(wù)部門的處罰決定順民意、聚民心，有助于推動新時代文學(xué)藝術(shù)健康發(fā)展。

中國電視藝術(shù)家協(xié)會副主席、中國文聯(lián)文藝工作者職業(yè)道德建設(shè)委員會委員林永健說，必須正視影視業(yè)存在的偷逃稅現(xiàn)象。他說，對這件事的及時依法處理，也有利于促進(jìn)行業(yè)內(nèi)公平合理分配，治理文藝界亂象。“我想，廣大文藝影視工作者從內(nèi)心里都是贊成和支持的。”

記者了解到，國家稅務(wù)總局即將開展專項行動，規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序，對在2018年12月31日前自查自糾并到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補繳稅款的影視企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員，免予行政處罰，不予罰款；對個別拒不糾正的依法嚴(yán)肅處理。

范冰冰在微博上刊登致歉信

致歉信中表示，對稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查后，依法作出的一系列處罰決定，完全接受。將按照稅務(wù)部門的最終處罰決定，盡全力克服一切困難，籌措資金、補繳稅款、繳納罰款。

接著，崔永元也發(fā)了微博稱：“事實再一次證明，（大轟炸）就是大欺詐，參加欺詐的目前已有一人受到處罰。”

將相關(guān)信息進(jìn)行梳理有以下幾點：

一是，范冰冰所需補繳的稅款、滯納金以及罰款加在一起，超過8億。二是，范冰冰所受到的是稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政處罰，并沒有構(gòu)成犯罪。三是，范冰冰的經(jīng)紀(jì)人銷毀會計憑證、會計賬簿，涉嫌犯罪被公安機(jī)關(guān)采取刑事強制措施。

四是，國家稅務(wù)總局已經(jīng)開始問責(zé)程序，追究稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)人員未依法履職的責(zé)任。五是，稅務(wù)部門已部署開展影視行業(yè)自查自糾，年底前主動補繳稅款的免于行政處罰，拒不糾正的將依法嚴(yán)肅處理。

從網(wǎng)絡(luò)爆料而起，一輪“論戰(zhàn)”讓網(wǎng)友選邊站隊，“陰陽合同”撲朔迷離。

今天，法律亮出劍芒，明是非，定曲直，一切疑問都有了結(jié)論——

第一，8億是天價，但相對“范爺”片酬，這罰得算多算少？演員天價片酬已經(jīng)不是新鮮事，合理與否另當(dāng)別論。但范冰冰通過“陰陽合同”偷逃片酬的稅款，名下的企業(yè)偷稅漏稅，挑戰(zhàn)的是國家法律，應(yīng)依律處罰。

8億在網(wǎng)友們看來的確是稱的上是“天價”，但都是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)計算得出，效果不外乎有三：一是讓違法者覺得“痛徹心扉”不敢再犯，二是讓觀望者“不寒而栗”不敢心存僥幸，三是慰藉廣大圍觀群眾的良知——法治社會里利劍高懸，“為富不仁”或許能暗地猖獗一時，但見光必“死”。

第二，涉嫌違法的金額這么多，為什么只罰不判？根據(jù)我國刑法第二百零一條規(guī)定，逃稅數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑并處罰金。但是，這一法律條文同時還規(guī)定——

經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任；但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的除外。

簡而言之，偷逃稅款初犯之人只要態(tài)度良好繳稅認(rèn)罰，就可不必坐牢。范冰冰偷逃稅款數(shù)億元，罰款是依法，不判刑也是依法。

范冰冰在國內(nèi)外屢獲大獎，當(dāng)影后做慈善開企業(yè)，若是能接受教訓(xùn)，從此依法行事，以法立身，于法于情于國于民都不是一件壞事——但法律對事不對人，錯就是錯對就是對，該處罰的處罰，該給機(jī)會的，也均一律平等相待。

寬嚴(yán)相濟(jì)顯示的是決心。作為中國影視圈最具代表性的人物之一，“范爺”不是個例。寬嚴(yán)相濟(jì)依法處理范冰冰偷逃稅款，絕不僅僅是針對范冰冰一個人，而是針對其背后的亂象。

曾經(jīng)告誡文藝工作者：不為一時之利而動搖、不為一時之譽而急躁，不當(dāng)市場的奴隸，敢于向炫富競奢的浮夸說“不”，向低俗媚俗的炒作說“不”，向見利忘義的陋行說“不”。

天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅款，反映的是娛樂圈里赤裸裸的拜金之風(fēng)，藝術(shù)、德行、操守甚至法律都可全然不顧，網(wǎng)友一言以蔽之：“貴圈真亂”。

當(dāng)自律無法緩解亂象，法律的強制力必當(dāng)出手。

法律的利劍先斬明知故犯者。根據(jù)新華社報道，范冰冰的經(jīng)紀(jì)人因為在稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查期間為了隱匿證據(jù)，故意銷毀公司會計憑證、會計賬簿，已涉嫌犯罪被公安機(jī)關(guān)采取強制措施。另外，稅務(wù)部門已經(jīng)部署開展影視行業(yè)自查自糾，2018年12月31日前主動補繳稅款的免于行政處罰，拒不糾正的將依法嚴(yán)肅處理。

法律的利劍還揮向怠于履職者。范冰冰這樣的明星，一舉一動都在“狗仔”的鏡頭里和公眾的注視下，而她名下的“明星企業(yè)”，竟然在職能部門的鼻子下面偷逃稅款數(shù)以億計，執(zhí)法者怠于履職顯而易見。國家稅務(wù)總局已經(jīng)開始了問責(zé)程序，相關(guān)責(zé)任人被依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

范冰冰受罰的意義不單在警示教育，而是吹響了依法整治行業(yè)亂象的號角。我們期待看到“范爺”除了補交稅款、罰款，還能有深刻的反思，更期待看到從她的案件開始，能帶來娛樂圈守規(guī)矩、立德行的一派天正風(fēng)清。

來源：新華社、上觀新聞、長安劍